Elsa são constituídas por todos os intervenientes dos cuidados com a saúde (profissionais de cuidados com a saúde municipais, quer exerçam funções autónomas ou assalariadas, estabelecimentos de cuidados com a saúde, intervenientes na prevenção ou promoção dos cuidados com a saúde, estabelecimentos e serviços médico-sociais, sociais , etc.) que desejam coordenar-se num território, para responder a um ou mais problemas de cuidados com a saúde que identificaram.

O projeto de cuidados com a saúde é pré-requisito para a contratualização entre os profissionais e a ARS. A implementação do percurso de cuidados coordenados exigia que cada segurado social com mais de 16 anos nomeasse um médico assistente para o seu fundo de seguro de cuidados com a saúde. O médico assistente atua como controlador do acesso aos cuidados. É o primeiro contato do paciente e, se necessário, encaminha-o para outros profissionais de cuidados com a saúde (médico especialista, médico hospitalar, etc.).

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Coordena todos os cuidados e centraliza todas as informações sobre os cuidados prestados ao paciente e seu estado de cuidados com a saúde (gestão de prontuários). A escolha do médico assistente é livre. Pode ser um clínico geral ou um médico especialista, escolhido sem restrição geográfica. O segurado pode mudar de médico assistente a qualquer momento. Se o paciente não seguir o percurso de cuidados coordenados e consultar um médico especialista sem consultar previamente o seu médico assistente, será menos reembolsado pelo Seguro de Cuidados com a saúde.